蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革攻堅(jiān)

不斷推動(dòng)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展

易中華

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。黨的二十屆三中全會(huì)，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，繪就了氣勢恢宏而又清晰具體的新時(shí)代改革開放宏偉藍(lán)圖，吹響了新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇“沖鋒號(hào)”。沅陵縣政府系統(tǒng)要全面學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全會(huì)精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、敢作善為，以改革力量破解發(fā)展之難，不斷擴(kuò)大高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、聚焦經(jīng)濟(jì)體制謀改革，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦高質(zhì)量發(fā)展“首要任務(wù)”，牢牢牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。著力按照“一主兩持”產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要以做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，以建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，改造提升電子元器件、金屬新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸茶酒、生態(tài)文旅等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新能源、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。著力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整。繼續(xù)深化縣屬國有企業(yè)改革，推動(dòng)辰發(fā)控股集團(tuán)公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升運(yùn)營和內(nèi)部管理水平。加快推進(jìn)特許經(jīng)營權(quán)和投融資等領(lǐng)域改革，推動(dòng)更多金融和社會(huì)資金投資。深化財(cái)政績效管理改革，進(jìn)一步規(guī)范政府投資和政府平臺(tái)投融資工作。著力深化要素市場化配置。全面深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置，圍繞建設(shè)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)和中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，大膽先行先試，推動(dòng)制度創(chuàng)新，積極開展產(chǎn)融對接活動(dòng)，完善多層次資本市場和擔(dān)保體系，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融。加快推進(jìn)國儲(chǔ)林開發(fā)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

　　二、聚焦科技創(chuàng)新謀改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為“首選項(xiàng)”“必答題”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜培育和發(fā)展具有沅陵特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。筑牢科創(chuàng)平臺(tái)支撐。積極申創(chuàng)“全國創(chuàng)新型縣”，主動(dòng)對接國家、省、市戰(zhàn)略科技力量，積極爭創(chuàng)瀟湘科技要素大市場沅陵工作站，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與中南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)外高校合作，形成“產(chǎn)業(yè)＋企業(yè)＋創(chuàng)新研究院＋成果轉(zhuǎn)化”的科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用格局，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。充分發(fā)揮辰州礦業(yè)、奇力新等“龍頭企業(yè)”“鏈主企業(yè)”引領(lǐng)作用，依托市場優(yōu)勢集聚創(chuàng)新資源，面向產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)供需對接、合理匹配。堅(jiān)持把“專精特新”培育作為推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，以更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)孕育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。深化產(chǎn)才融合發(fā)展。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，優(yōu)化“五溪人才行動(dòng)計(jì)劃”在沅陵開展，堅(jiān)持多渠道引才、多角度育才、多舉措留才，根據(jù)六大臨港產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)需求以及縣域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要，加大高層次人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，不斷推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　三、聚焦對外開放謀改革，加快拓展發(fā)展新空間。堅(jiān)持準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢固樹立“全市謀發(fā)展、全省爭地位、全國引資源”的意識(shí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)坐標(biāo)、搶抓機(jī)遇、補(bǔ)齊短板。積極對接融入重大戰(zhàn)略。大力弘揚(yáng)“敢為人先”的精神特質(zhì)，“跳出沅陵看沅陵，打開山門看世界”，把大局所需和沅陵所能結(jié)合起來，在主動(dòng)對接促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，在錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實(shí)施“五新四城”發(fā)展戰(zhàn)略中明確方向，在承接發(fā)達(dá)地區(qū)溢出效應(yīng)中尋求機(jī)遇，主動(dòng)融入和服務(wù)國家“雙通道”戰(zhàn)略，借力懷化國際陸港的“跳板”功能，實(shí)現(xiàn)“沅品出海”。暢通交通運(yùn)輸大通道。進(jìn)一步優(yōu)化綜合立體交通體系，加快張官高速和沅陵港、通用航空機(jī)場等項(xiàng)目建設(shè)，極力爭取張沅旅游高速公路等跨區(qū)域重大項(xiàng)目，打通對外連接大通道，盡快形成“通江達(dá)�！苯煌�樞紐，加快區(qū)位交通比較優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大“三集”改革力度，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地、電子信息平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)盡快從行政管理向?qū)�業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快建立園區(qū)發(fā)展基金，放大國有資本杠桿效應(yīng)，“四兩撥千斤”吸引更多社會(huì)資本。全力提升“錢、地、人”等要素保障水平，切實(shí)降低企業(yè)綜合運(yùn)營成本。

　　四、聚焦民生福祉謀改革，加快促進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益謀劃改革思路、制定改革舉措，推動(dòng)改革成果更多更公平惠及人民群眾。用心用力保障基本民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，從解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入，持續(xù)用力辦好縣人民醫(yī)院南院項(xiàng)目等重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷完善多層次社會(huì)保障體系，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。切實(shí)扛牢糧食安全重任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。深入推進(jìn)“一戶一畫像、一戶一套餐”防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。大力發(fā)展茶葉、油茶、道地中藥材、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村當(dāng)作公園來建設(shè)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，積極推廣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五共五美”模式，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)文化傳承發(fā)展。加強(qiáng)王家大院等紅色資源保護(hù)利用，充分挖掘中華書山、龍興講寺、龍舟文化、借母溪非遺等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，傳承歷史文化、賡續(xù)革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，探索文化和科技融合的有效機(jī)制，推進(jìn)文化和旅游深度融合，把自然風(fēng)光和人文風(fēng)情更好轉(zhuǎn)化為沅陵旅游的持久魅力，努力交出擔(dān)負(fù)起新的文化使命的優(yōu)異答卷。

　　五、聚焦本質(zhì)安全謀改革，加快建設(shè)平安沅陵。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀牛”，切實(shí)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決守牢安全底線。深刻汲取教訓(xùn)，做到“打一仗進(jìn)一步”，牢固樹立“三個(gè)不怕、四個(gè)寧可”理念，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)，緊盯交通運(yùn)輸、礦山、�；�品、煙花爆竹、建設(shè)施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治不松勁，真正將事故防患于未然。扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深入落實(shí)河長制、林長制，持續(xù)開展“一江一水”生態(tài)環(huán)境修復(fù)。全力防范化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，加快壓降債務(wù)規(guī)模和利率利息，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三源共治”，依法按政策解決群眾信訪問題，持續(xù)推進(jìn)矛盾問題源頭治理和信訪積案化解。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。

　　(作者系中共沅陵縣委副書記、縣長)