近日，省人大財經(jīng)委、省發(fā)改委聯(lián)合舉行《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省開發(fā)區(qū)條例》(簡稱“兩《條例》”)“五進(jìn)”宣貫動員大會，深入解讀兩部《條例》有關(guān)內(nèi)容，介紹“五進(jìn)”活動有關(guān)情況。

　　兩《條例》具有鮮明的“改革導(dǎo)向”和“湖南特色”

　　《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》由省十四屆人大常委會第13次會議審議通過，于今年1月1日起實(shí)施。《湖南省開發(fā)區(qū)條例》由省十四屆人大常委會第14次會議審議通過，將于5月1日起實(shí)施。

　　“兩《條例》具有鮮明的‘改革導(dǎo)向’和‘湖南特色’�！笔“l(fā)改委黨組書記、主任黃東紅介紹。

　　與之前全國各地已出臺的27部省級優(yōu)化營商環(huán)境條例相比，《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》擁有12個方面的首創(chuàng)性突出亮點(diǎn)。“執(zhí)法檢查，掃碼留痕”、建立中介服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制、反平臺資本壟斷等在全國率先提出。

　　“現(xiàn)在，行政執(zhí)法人員到企業(yè)來檢查，必須掃碼登記，否則就是違法！”唐智科技湖南發(fā)展有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人袁小勇認(rèn)為，《條例》內(nèi)容切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益，對企業(yè)十分“友好”。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要陣地。《湖南省開發(fā)區(qū)條例》將“五好”園區(qū)創(chuàng)建要求和“三生三態(tài)”發(fā)展理念貫穿始終，回應(yīng)園區(qū)及企業(yè)的迫切期盼，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、政務(wù)服務(wù)模式、用地保障機(jī)制、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展等方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新，著力提高園區(qū)管理和服務(wù)效能，更好地發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)主支撐作用。

　　湖南營商環(huán)境“三年三級跳”，開發(fā)區(qū)建設(shè)成果顯著

　　在湖南，優(yōu)化營商環(huán)境是“一號工程”，“五好園區(qū)”建設(shè)自2021年起，年年持續(xù)推進(jìn)。

　　“營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)‘三年三級跳’，園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度和產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升�！秉S東紅表示，近年來，湖南營商環(huán)境和開發(fā)區(qū)建設(shè)成果顯著。

　　瞄準(zhǔn)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標(biāo)，湖南著力完善制度機(jī)制，一體推動要素市場化配置、能源價格、公共資源交易等領(lǐng)域改革，持續(xù)擦亮“送解優(yōu)”、民營經(jīng)濟(jì)“六個一”等品牌，全力提振市場信心，激發(fā)市場活力。

　　截至去年底，全省實(shí)有經(jīng)營主體764萬戶，同比增長7.2%，總量進(jìn)入全國前十，其中實(shí)有企業(yè)突破210萬戶，占比提升至27.5%。

　　通過全面鋪開園區(qū)體制機(jī)制改革，全省開發(fā)區(qū)引擎作用突出，發(fā)展動能強(qiáng)勁。去年以占全省約0.5%的面積，貢獻(xiàn)了全省74.6%的規(guī)模工業(yè)增加值、41%的稅收、92.9%的外商直接投資、85.2%進(jìn)出口總額。

　　法治護(hù)航，解決營商環(huán)境、園區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)

　　隨著兩部《條例》相繼落地實(shí)施，湖南優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施“四位一體”的制度保障體系。

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。《條例》每一條款從“紙面”落到“地面”、從“法規(guī)”化為“口碑”，需綿綿發(fā)力。

　　為抓好兩部法規(guī)的全面實(shí)施，今年，省人大財經(jīng)委、省發(fā)改委將在全省持續(xù)開展《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)政務(wù)窗口、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)黨校課堂的“五進(jìn)”活動，以推動兩部《條例》深入人心。

　　參加動員大會后，長沙正忠科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理張雨晴對《條例》有了清晰認(rèn)識。在她看來：“有了法律保障，企業(yè)既能更好地知曉和享受‘政策紅利’，也能更好地化解生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)問題�！�

　　據(jù)介紹，“五進(jìn)”活動中，各級政府、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員是普法的重點(diǎn)對象。湖南通過開展兩《條例》“五進(jìn)”活動，不斷強(qiáng)化依法行政、依法服務(wù)的意識和能力，更好營造公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。