夏季來臨，防溺水刻不容緩。28日，湖南省十四屆人大常委會第十次會議分組審議《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定(草案)》，擬以立法形式固化防溺水經(jīng)驗，最大程度保護中小學(xué)生生命安全。

　　近年來，湖南高度重視預(yù)防中小學(xué)生溺水工作，先后出臺《關(guān)于落實暑期防范學(xué)生溺水20條工作措施的通知》《湖南省預(yù)防學(xué)生溺水“九到位”》等制度性文件，建立多方參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，防溺水工作取得了明顯成效。2023年學(xué)生溺亡人數(shù)在2022年較2017年下降90%的基礎(chǔ)上，又比上一年下降30.3%。

　　實踐證明，安全教育是做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的有效手段�！兑�(guī)定(草案)》將20條工作措施中關(guān)于安全教育的相關(guān)措施上升為地方性法規(guī)的規(guī)定，明確了家庭、學(xué)校、社會、政府在安全教育方面的義務(wù)和責(zé)任，以期營造濃厚的氛圍，有效提高全體社會成員特別是中小學(xué)生及其監(jiān)護人預(yù)防溺水的意識。

　　喜歡游泳、戲水是大部分中小學(xué)生的天性，在確保安全的前提下，讓中小學(xué)生參加游泳、戲水活動，對促進中小學(xué)生身心健康發(fā)展有著十分重要的作用。在疏堵結(jié)合上，《規(guī)定(草案)》明確防范措施的同時，在家庭和學(xué)校應(yīng)加強對中小學(xué)生游泳技能和自救、互救技能教育培訓(xùn)，父母及成年家庭成員應(yīng)陪護參加游泳、戲水活動，政府、學(xué)校、社會應(yīng)加強游泳、戲水設(shè)施建設(shè)為中小學(xué)生提供安全、便利、規(guī)范的親水環(huán)境等方面作出了規(guī)定。

　　責(zé)任明晰是做好防溺水工作的重要基礎(chǔ)。《規(guī)定(草案)》從四個方面明確了相關(guān)責(zé)任：一是明確了政府及其部門的相關(guān)職責(zé)和指導(dǎo)、督促責(zé)任；二是明確了隱患排查、整改的相關(guān)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；三是明確了學(xué)校在重點時段對中小學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人的提醒責(zé)任；四是明確了重點時段、重點水域的巡查責(zé)任。

　　常委會組成人員建議，有必要進一步明確家庭和學(xué)校各自監(jiān)護責(zé)任：在教育教學(xué)期間，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)防學(xué)生溺水的監(jiān)管責(zé)任；除此之外的時段，學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行預(yù)防學(xué)生溺水的監(jiān)管義務(wù)。同時，增加規(guī)定，出現(xiàn)學(xué)生未按時到�；蛘邔W(xué)校提前、遲延放學(xué)等特殊情形時，中小學(xué)校與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)加強溝通聯(lián)系，防止出現(xiàn)脫節(jié)，形成監(jiān)護閉環(huán)。