農(nóng)村危房改造是幫助低收入群體等重點對象圓“安居夢”的一項惠民工程，是解決農(nóng)戶住房安全的民生項目，為深貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和省委、省政府有關(guān)部署以及省住建廳、市住建局工作要求，隆回縣緊盯政策落實、工作落實，縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同心協(xié)力，克服困難，在完成好年度工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，做好施工技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，細(xì)化補助資金檔次，強化責(zé)任落實，規(guī)范開展農(nóng)村危房改造工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實，保障措施到位

　　隆回縣縣委、政府高度重視，把住房安全保障工作擺在突出位置，作為“一把手”工程親自抓、常態(tài)抓，堅持不懈抓落實，政府主要領(lǐng)導(dǎo)全力確保工作順利推進。

　　機構(gòu)到位。成立了以縣長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《2022年隆回縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》，明確工作實施標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)計劃，組建工作專班負(fù)責(zé)危房改造工作，安排專項工作經(jīng)費保障工作順利開展。

　　宣傳到位。制作危房改造政策明白卡6000份，在全縣行政村各10份進行張貼公示；縣級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部進行集中培訓(xùn)、會議4次；制定危房改造政策教材，將危房改造政策學(xué)習(xí)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周組織的鄉(xiāng)村振興夜校課程；與縣級電視臺、市級新聞網(wǎng)、湖南日報簽訂宣傳戰(zhàn)略協(xié)議，對危房改造工作開展進行宣傳報道；利用各村的村村響廣播系統(tǒng)，播放危改政策以及對納入改造的農(nóng)戶進行廣播語音公示。

　　責(zé)任壓實到位。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人納入縣農(nóng)村危房改造工作專班，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改工作有人管、有人做。將危改工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的年終考核計分，工作開展的好壞與村干部個人的年終績效獎金掛鉤，強化村干部責(zé)任，使村干部做到全程參與，工作中出現(xiàn)的問題能及時有力高效推進。住建局各股室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)危改工作進行包鎮(zhèn)聯(lián)點，每個股室聯(lián)系1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)改造進度的督促和技術(shù)服務(wù)。

　　排查摸底到位。危房改造的實施前提是排查摸底，摸清低收入群體住房安全保障情況是重點，隆回縣對全縣88107戶六類對象進行全覆蓋鑒定，逐戶填寫《農(nóng)房危險性鑒定表》，做到一戶不漏，每戶一表，同時建立了農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類人員住房安全保障臺賬，存檔備查。

　　程序規(guī)范，精準(zhǔn)認(rèn)定，堅持公開公正

　　農(nóng)村危房改造是群眾最為關(guān)注的熱點，按照程序精準(zhǔn)納入改造對象，堅持“三最”原則，做到程序規(guī)范，公平、公正、公開尤為重要。一是申報程序和建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)公開。實行陽光操作，公開申報程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)信息，讓需要房屋改造的農(nóng)戶清楚申報、建設(shè)、補助標(biāo)準(zhǔn)，做到便于民，利于民；二是改造對象公示。在各村的村務(wù)公開欄對全村擬納入對象信息進行公示公開，在各鎮(zhèn)的宣傳欄張貼全鎮(zhèn)的擬納入對象信息進行公示公開，縣級政府網(wǎng)進行名單公示，接受廣大群眾的監(jiān)督和評議，2022年，隆回縣375戶改造對象全部進行了公示并通過公示，規(guī)范納入改造范圍；三是投訴舉報電話公示。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了危房改造工作投訴電話并將電話公布到村，接受危房改造方面的投訴和建議�？h級層面，在縣住建局和縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)室各設(shè)一個投訴電話和信訪接待室，受理投訴和信訪并及時處理回復(fù)至致電人或信訪人。

　　全力推進，強化監(jiān)管，主動技術(shù)服務(wù)

　　為鞏固拓展脫貧攻堅成果和接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，隆回縣統(tǒng)籌謀劃組織，分類精準(zhǔn)施策，強化保障措施，高標(biāo)準(zhǔn)全力推進危房改造工作。

　　全力推進。一是確保年度工作任務(wù)完成，提前謀劃，從2022年1月開始提前布置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行摸底排查。二是確保改造對象認(rèn)定精準(zhǔn)和房屋鑒定準(zhǔn)確，由縣住建局安排專業(yè)技術(shù)人員組成一個專項工作入戶核查組，對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的初步名單逐一入戶進行核實和鑒定。三是確保改造進度，實行每周一進度報表，每月一調(diào)度一通報，將危房改造工作納入縣紀(jì)委監(jiān)督清單進行督查，同時每周將進度抄送至縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期在鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上進行通報和點評。目前，隆回縣已全面完成2022年農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，共實施改造375戶，全部竣工驗收，資金撥付率為100%。四是確保資金效益，開展惠民惠農(nóng)“一卡通”資金專項排查整治行動，縣紀(jì)委監(jiān)委全程跟蹤監(jiān)督，通過明察暗訪等方式，圍繞房子建得怎么樣、“票子”補得怎么樣、群眾“評”得怎么樣，對全縣572個村(居)開展全覆蓋扶貧資金專項巡查，防止出現(xiàn)改造后房屋質(zhì)量以及補貼資金“微腐敗”問題，確�；菝褓Y金“每分錢”都用在群眾身上，讓“每分錢”發(fā)揮實效落到實處，提高群眾認(rèn)可度。

　　強化監(jiān)管。一是源頭管控，為確保房屋建設(shè)施工質(zhì)量和安全，對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠和施工隊伍進行監(jiān)管，將鄉(xiāng)村建設(shè)工匠納入村級建設(shè)勞務(wù)服務(wù)公司統(tǒng)一管理，從根本上保障房屋建設(shè)質(zhì)量。二是質(zhì)量監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)村建房管理隊伍，定期不定期進行巡查，每個行政村明確一名建房管理安全員，對房屋建設(shè)進行全程跟蹤，做到每一棟新建的農(nóng)房或危改房都有一名村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管，實行六到場制度，切實抓好質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　技術(shù)服務(wù)。從縣土木建筑學(xué)會、建筑業(yè)協(xié)會、設(shè)計公司、監(jiān)理單位抽調(diào)25名專家，每個專家都有指定的聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)房屋建設(shè)過程中的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于兩次，每次不少于一天進行現(xiàn)場指導(dǎo)，日常通過電話咨詢的方式和農(nóng)戶或鎮(zhèn)、村干部進行交流。制定通用農(nóng)房設(shè)計圖集發(fā)放至各村，開展送圖下鄉(xiāng)行動，由農(nóng)戶自行選擇圖紙。結(jié)合農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，安排住建局全體干部職工集中開展抽查巡查，對新建房屋主動提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　立行立改，求真務(wù)實，堅決落實整改

　　針對7月中旬省鄉(xiāng)村振興專項督查組反饋的“隆回縣引入社會資本實施的農(nóng)村危房改造品質(zhì)不高”的問題，隆回縣縣委、縣政府認(rèn)真研究，該問題屬2019年脫貧攻堅期間的遺留問題，本屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實，堅決立行立改，落實問題整改，縣委常委會議進行專題研究，并以縣政府辦公室名義出臺了《關(guān)于印發(fā)隆回縣實施農(nóng)村居住活動板房提質(zhì)改造工作方案的通知》(隆政辦函〔2022〕50號)文件，明確了整改方式、整改資金、整改時限、整改責(zé)任人以及房屋建設(shè)方案�？h財政出資398.8萬元，按800元/平方米的價格由村級建筑勞務(wù)服務(wù)公司對106棟板房進行拆除后新建房屋，截止2022年10月20日，全縣106棟活動板房全部拆除并完成房屋新建工作，解決了活動板房居住品質(zhì)不高的問題，獲得了農(nóng)戶的一致好評，其中桃花坪街道的陳秋毛為縣工作專班送來錦旗以表謝意。