湖南湘江新區(qū)湘陰片區(qū)——長沙臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是落子湘陰縣的“飛地”，依托虞公港打造中部經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，正在探索跨行政區(qū)域合作開發(fā)。

　　“長沙臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)16個項目2293畝用地征拆已鋪開，3條干線相繼開工，拉開了交通大框架建設(shè)�！苯�日，湘江新區(qū)負(fù)責(zé)“湘陰片區(qū)”開發(fā)的湘江發(fā)展集團(tuán)臨港產(chǎn)投公司負(fù)責(zé)人胥伸林向記者介紹，片區(qū)開發(fā)進(jìn)入快速推進(jìn)期。

　　“一港兩園”定位明確，跨區(qū)域共建共享

　　“湘陰片區(qū)”規(guī)劃為“一港兩園”。一港即虞公港港區(qū)，建設(shè)用地4.75平方公里，是距離長株潭腹地最近的深水港，能通航5000噸級貨輪，通江達(dá)海。兩園即虞公港產(chǎn)業(yè)園、金龍產(chǎn)業(yè)園。虞公港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地3.42平方公里，遠(yuǎn)期拓展約23平方公里，打造港航物流、臨港加工、綠色新材料等產(chǎn)業(yè)群；金龍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地8.18平方公里，承接長沙工程機械、汽車及零部件配套、先進(jìn)儲能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外溢。

　　“湘陰片區(qū)”是我省推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一項重大任務(wù)。據(jù)介紹，已確定“共享湘江新區(qū)政策、統(tǒng)籌規(guī)劃編制、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌項目準(zhǔn)入、統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌要素保障和政策文件、統(tǒng)一考核評價”原則，系統(tǒng)開發(fā)。

　　湘江新區(qū)和湘陰縣積極履行主體責(zé)任，探索共建共享機制。湘江新區(qū)將“湘陰片區(qū)”納入普惠政策適用范圍，雙方研究出臺片區(qū)專項招商政策；湘江新區(qū)牽頭編制“湘陰片區(qū)”規(guī)劃，雙方共同審查，確立生產(chǎn)、生活、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展目標(biāo)；協(xié)同研究片區(qū)開發(fā)節(jié)奏，編制重大先行項目清單，分層次分時序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；項目成本造價審批由湘江新區(qū)牽頭，雙方審查；項目其他手續(xù)，按屬地原則由湘陰縣辦理。

　　“一開始，湘江新區(qū)和湘陰縣就建立聯(lián)席會議制度，雙方工作專班協(xié)調(diào)優(yōu)化多項報批報建問題，重點工作快速推進(jìn)�！瘪闵炝纸榻B，去年9月至今，“兩園”控制性詳規(guī)和城市設(shè)計、綜合交通、電力等9項專項規(guī)劃已完成評審。虞公港一期工程年底完成水工部分，預(yù)計明年中試運營。湘陰片區(qū)服務(wù)配套項目“湘江智造中心”在金龍產(chǎn)業(yè)園動工，不到一年，商業(yè)裙樓、總部辦公樓、規(guī)劃展示中心和多棟研發(fā)樓已封頂，今年底將逐步對外開放。

　　政府主導(dǎo)公司運作，共籌資金�？顚Ｓ�

　　雙方明確了“政府主導(dǎo)、公司運作、合規(guī)推動、整體規(guī)劃、分步實施、封閉運行、一二級聯(lián)動、總體平衡”的循環(huán)開發(fā)模式，以金龍產(chǎn)業(yè)園為試點，簽訂湘陰片區(qū)綜合開發(fā)協(xié)議。

　　規(guī)劃既成，錢從何來？湘江新區(qū)和湘陰縣共同主導(dǎo)，分別按9∶1比例出資設(shè)立資金池財政專戶，“湘陰片區(qū)”土地征拆安置及基礎(chǔ)設(shè)施項目資金從資金池支出，所有的收入進(jìn)入資金池，�？顚Ｓ茫�封閉運轉(zhuǎn)。目前資金池到位2.75億元，年底將達(dá)到約6億元資金。

　　目前資金池支出怎么用的？正在建設(shè)的長沙芙蓉北路延伸線預(yù)計投入2億元、金龍高速互通已投入8000萬元，11月底開工的虞公港疏港公路分兩期投入1.2億元�！敖煌ńㄔO(shè)前期良性運轉(zhuǎn)，但征拆、勘測需要資金4.3億元�！瘪闵炝直硎�，計劃明年發(fā)行2至3億元專項債，并大力招商建設(shè)片區(qū)“園中園”，通過土地出讓、稅收等，以補充資金池，“爭取在15年里達(dá)到收支平衡”。

　　記者了解到，為降低湖南省物流運輸成本，補齊長沙市通江達(dá)海短板，省里主導(dǎo)的虞公港鐵水聯(lián)運項目也采取了“資金池”模式。該項目估算總投資21.89億元，以不低于估算總投資的20%籌集項目資本金，由湘陰縣、長沙市及湘江新區(qū)、省港航水利集團(tuán)、湖南軌道交通集團(tuán)各按40%、30%、15%、15%的比例出資，確保今年底前開工。

　　今年底，長沙臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將成立管委會�！白プ￠L沙研發(fā)資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移落地的機遇，加上虞公港通江達(dá)海的港航優(yōu)勢，建好各類城市服務(wù)配套項目，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入也會水到渠成。”胥伸林有信心進(jìn)一步推動片區(qū)合作開發(fā)體制機制創(chuàng)新，“湘陰片區(qū)”乘勢而起。