維辰

　　農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的制約和威脅，為克服這些“先天性困難”，近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予了大量補(bǔ)貼，以引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。然而近來(lái)多家媒體報(bào)道，有保險(xiǎn)公司通過(guò)虛假承保理賠騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，政策性農(nóng)保資金淪為“唐僧肉”。

　　財(cái)政補(bǔ)貼，具有非常重要的乘數(shù)效應(yīng)。舉個(gè)例子，2023年中央財(cái)政撥付三大糧食作物保費(fèi)補(bǔ)貼約200億元，為超過(guò)1億戶(hù)次種糧農(nóng)民提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)8000億元，中央財(cái)政放大倍數(shù)達(dá)到58倍。由財(cái)政承擔(dān)絕大部分保費(fèi)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)打?qū)嵉闹С郑瑤椭�農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”，也讓糧食安全更有保障。

　　然而在一些人眼中，惠農(nóng)政策卻成了“提款機(jī)”。比如，部分保險(xiǎn)公司通過(guò)虛列保險(xiǎn)人，冒用農(nóng)民名義繳納保費(fèi)虛假投保，一旦發(fā)生自然災(zāi)害需要賠付時(shí)，農(nóng)民對(duì)投保不知情也就不會(huì)索賠。騙補(bǔ)不僅造成國(guó)有資金損失，更消解了以財(cái)政支出“加法”換取穩(wěn)定農(nóng)民收益和保糧食安全“乘法”的重要政策意義，影響惡劣且深遠(yuǎn)。監(jiān)管已然注意到相關(guān)問(wèn)題，規(guī)定了保險(xiǎn)公司自查、整改以及總公司、省級(jí)分公司等逐級(jí)抽查的時(shí)間點(diǎn)，不過(guò)針對(duì)前述已經(jīng)下發(fā)半年多的文件，一些保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)直到今年8月才開(kāi)始啟動(dòng)自查，這一現(xiàn)象耐人尋味。關(guān)系到惠農(nóng)政策能否落地落實(shí)，個(gè)中原因有必要深究。

　　同樣值得注意的是，騙補(bǔ)背后不乏個(gè)別干部的影子。為便捷操作，部分保險(xiǎn)公司向農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)輸送利益腐蝕干部，聯(lián)合基層村官，虛報(bào)農(nóng)保內(nèi)容、投保人，從中獲取巨額利益。更有一些地方要求保險(xiǎn)公司造假套取財(cái)政補(bǔ)貼；截留保險(xiǎn)公司給受災(zāi)地區(qū)被保險(xiǎn)農(nóng)民的賠款；甚至“硬性”授意讓保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)。確保保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)滴灌，同樣要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，確保政策性農(nóng)保資金取得實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)效果。

　　政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域貪腐問(wèn)題多次出現(xiàn)，很大程度上源于相關(guān)工作點(diǎn)多面廣、比較繁雜，運(yùn)行過(guò)程又不夠陽(yáng)光透明，由此產(chǎn)生了套利空間。以中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公開(kāi)披露的一起騙補(bǔ)事件為例，有的村干部沒(méi)種植黃桃，卻有黃桃保險(xiǎn)理賠款，被查實(shí)是虛報(bào)了黃桃種植面積。這種無(wú)中生有的事，基本上就是“見(jiàn)光死”，關(guān)鍵要有光進(jìn)來(lái)。還有冒用農(nóng)民名義進(jìn)行投保索賠的，但凡政策宣傳到位，“正主”出來(lái)說(shuō)句話(huà)，有些人的算盤(pán)就落空了。樁樁件件都凸顯了提高農(nóng)民對(duì)惠農(nóng)政策知情度、支持度和參與度，以及加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的重要性。

　　若能實(shí)現(xiàn)投保、理賠全流程電子化管理，提高數(shù)據(jù)透明度和可追溯性，也能減小套利空間。實(shí)事求是地說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)用十幾年時(shí)間，走過(guò)了其他國(guó)家?guī)资�年的路，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)支撐還比較薄弱。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)不斷加快，或能支撐精準(zhǔn)化管理要求，解決虛假承保、虛假理賠等問(wèn)題，更好給農(nóng)民群體撐起“保護(hù)傘”。(南方日?qǐng)?bào))